2016年隆尧县人民政府工作报告

政府工作报告

—2016年2月18日在隆尧县第十四届人民代表大会第五次会议上

隆尧县人民政府县长  李建强

各位代表：

从今年开始，我们已经迈入“十三五”时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委八届八次全会和县委十届五次全会精神，县政府编制了《隆尧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期，是隆尧发展历程中极不平凡的五年。

——这五年，我们坚持把发展作为第一要务，经济运行稳中有进，综合实力明显增强。预计2015年全县生产总值达到90.3亿元，五年年均增长6.8%；全部财政收入达到6.5亿元，年均增长6.5%，其中公共财政预算收入达到3.4亿元，年均增长12.9%；固定资产投资达到81.9亿元，年均增长21.1%。综合实力继续保持了全市第一发展平台县的位次。

——这五年，我们坚持把民生作为最终目标，社会事业蓬勃发展，人民生活持续改善。累计投资53.1亿元，实施兴办了一批民心工程和惠民实事，民生类支出占到财政总支出的85.3%。2015年，城乡居民人均收入分别达到20395元和9510元，分别是2010年的1.5倍和1.7倍。文化教育、医疗卫生、社会保障等事业也得到稳步发展，广大群众有了更多获得感。

——这五年，我们坚持把环境作为关键要素，城乡面貌有效改观，生态环境不断优化。通过大力推进县城建设、园区开发、绿化造林、大气治理、美丽乡村建设、尧山和泜河生态修复等重点工作，全县城镇化率达到40.7%，森林覆盖率达到13.6%，分别比2010年提高了3个和5个百分点，151个村完成环境整治和面貌改造提升工作，GDP能耗和COD、氨氮等节能减排指标均超额完成省、市下达任务。生态环境得到明显改善，城乡面貌得到较大提升。

——这五年，我们坚持把安全作为基本保障，防控体系日臻完善，社会大局保持稳定。通过持续深入地开展“平安隆尧”创建和安全生产“打非治违”专项行动，全县刑事案件发案率比“十一五”时期下降18%，生产安全事故数量、直接经济损失分别比“十一五”时期下降33%和25%，广大群众的安全感明显增强。

回顾五年来的工作，主要体现在六个方面：

（一）突出项目建设、转型升级，发展实力进一步提升。一是工业实力不断蓄积。连年开展“招商引资突破年”、“项目投产达效年”活动，累计引进和实施食品制造、装备制造等超千万元项目177个，完成投资142亿元，是“十一五”时期的1.4倍，今麦郎产业升级、远大阀门扩能、德尚陶瓷制品等一批重点项目陆续建成投产。全县增创中国驰名商标2件、省著名商标和名牌产品42件；新增兢宏汽配、今旭面业等入统企业23家，总数达到73家；入统企业增加值达到27.7亿元，年均增长10.6%。二是农业经济快步发展。累计发放涉农补贴4.4亿元，大力推广新技术、新装备，粮食生产连年丰收，隆尧被评为全国粮食生产先进县、全国粮食流通监督检查示范单位。农业“三品一标”品牌达到35件，市级以上龙头企业达到40家，产业化率提高了4个百分点，达到75%，保持全市先进位次。三是服务业规模不断壮大。农村淘宝、宝信物流等一批项目落地实施，首家小额贷款公司成立运营，邢台银行落户隆尧，电子商务、现代物流、金融保险等行业快速发展。社会消费品零售总额达到51.5亿元，年均增长13.1%；服务业增加值比GDP年均增速快了0.5个百分点。

（二）深化改革开放、创新驱动，发展活力进一步激发。在推进改革方面，完成了新一轮政府机构调整，落实了行政审批、金融体制等十个方面重大改革，行政体制更加理顺，行政效能明显提升。向社会购买服务、医疗卫生体制改革、供销社改革、莲子镇镇行政管理体制改革等工作扎实推进。在科技创新方面，加大政策支持力度，实施省级以上科技项目17个，申报国家专利67项，新增省级工程技术中心、企业技术研发中心3家、高新技术企业2家，与中国林科院等20多家科研院校建立了合作关系。隆尧连续5年被评为全国科技进步先进县。在支持创业方面，积极推行“三证合一”、“一证一码”等登记制度，大力开展企业顾问服务，五年累计帮助小微企业融资30.2亿元，全县新增市场主体2.3万家（户），大众创业、万众创新成效显著。

（三）立足夯实基础、统筹发展，城乡面貌进一步改观。一方面，坚持规划引领、县城为主。实现了城乡总体规划和土地利用规划 “两规合一”，并按照规划，着力提升县城首位度，累计投资20.8亿元，完成了任敖公园、黄河路建设、污水处理厂、垃圾填埋场等一批市政工程，实施了奎山锦观城、书香府邸等一批开发项目，新增商住面积54.3万㎡，县城规划区由17.1平方公里拓展到36.4平方公里、建成区由12.5平方公里增加到14.8平方公里。大力开展拆违拆陋、绿化亮化等形象提升行动，成功创建了省级园林县城。隆尧经济开发区和滏阳经济开发区（东方食品城）均达到“十通一平”标准，双双升格为省级园区，拓展了发展空间、搭建了产业平台。另一方面，坚持城乡一体、统筹发展。支持重点乡镇发展特色产业，繁荣区域经济。莲子镇镇被评为全国重点镇，固城镇和张庄乡分别被评为河北汽配产业名镇、河北服装之乡。大力推进农村面貌改造提升，建立了长效治理机制，小孟和丘一2个村被评为全国文明村，梅庄、西良后等5个村被评为全省文明村。同时，投入交通建设资金19.4亿元，完成了南郝线等主干道升级和一批乡村公路工程，全县通车里程达到1100公里；投入电力建设资金7.1亿元，新建、改建唐尧220千伏等变电站7座，用电最大负荷达到33万千瓦；投入水利建设资金6亿元，实施了南水北调配套水厂、引黄入冀配套、节水灌溉等一批重点项目，建立了严格的水资源管理制度。城乡功能设施日趋完善，城乡一体化进程明显加快。

（四）坚持防治并举、绿色发展，生态环境进一步优化。一是大力防治空气污染，建立了重污染天气预警应急机制，严格落实压煤、抑尘、控车等措施，拆除燃煤锅炉36台、铸造冲天炉182座，取缔砖瓦窑39座，淘汰黄标车3539辆，推广洁净型煤2.3万吨。积极引导企业增上环保设备，完成了天唯热电脱硫脱硝改造等5项重点减排工程，依法查处各类违规排放案件132起，大气质量得到有效治理。二是大力实施生态修复，连续5年对尧山实施生态修复，治理面积1.1平方公里，占到总面积的23%；依法取缔泜河采砂、售砂活动，并实施了防洪治理工程和绿色长廊建设，生态环境得到较大改善。三是大力开展造林绿化，以通道绿化、河渠绿化、村庄绿化等为重点，累计造林6.3万亩。全县生态涵养能力大幅提升，环境保护理念深入人心。

（五）强化民生保障、协调发展，社会事业进一步繁荣。在保障体系建设上，强化社会保险统一管理，医疗、养老保险并轨运行，各类保险持续扩面，城乡低保、五保对象应保尽保，发放各类保障、优抚、补助资金2.3亿元，新增就业再就业2.2万人次，建设保障性住房、改造农村危旧房4238套（户），县城东部城区实现集中供热，农村安全饮水工程实现全覆盖。在社会事业发展上，突出抓好文化教育和卫生计生工作，建设了县文化发展中心，对唐祖陵实施了勘探保护，组织了世界李氏宗亲会来隆寻根祭祖活动，柏人城址成功申报为全国重点文物保护单位；全县新增幼儿园43所，新建、改建标准化中小学26所，招录基层教师406名，办学条件明显改善、师资结构不断优化；县医院完成医疗卫生体制改革，9个乡镇卫生院建成了病房楼，标准化卫生室实现村村全覆盖，单独二孩政策全面落实，出生人口性别比治理成效明显，人口和计生工作保持全市先进位次。在社会安全稳定上，大力开展安全生产整治、“打非治违”专项行动，避免了重特大事故发生；全力保障群众饮食用药安全，创建了省级食品药品安全县；强化社会治安综合治理，建成了公安“四级网”，圆满完成了党的十八大、“9.3阅兵”等重大活动安保任务。同时，双拥共建、老龄妇幼、邮政通信、统计审计、人防气象、地方志等工作也取得新成绩。

（六）推进作风转变、高效有为，自身建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“三严三实”专题教育，集中整改了一批“四风”和“不严不实”问题。积极推行一站式行政审批服务，清理、取消行政审批事项53项，公开30个部门的“两个清单”，压缩审批办理时限60%。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，清理违规公务用车19辆、办公用房5955㎡，压减“三公”经费980万元。主动接受各方监督，五年办理人大代表建议251件、政协委员提案460件，按时办结率100%。大力畅通群众联系渠道，办理市长热线（信箱）785件次，按时办结率和群众满意率均达到98%以上。

各位代表，五年砥砺前行，五年硕果累累。成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县政府向全体人大代表和政协委员，向广大干部群众以及关心、支持隆尧发展的朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，隆尧的发展还存在一些突出问题：一是经济总量小、人均低、增速慢。新上项目成长不快，传统行业创新能力不足，新旧动能转换仍需时日。二是财政收支矛盾突出，财政增收速度与社会事业发展、民生改善的刚性需求不相适应。三是城镇化水平低，城乡基础设施发展欠账多，公共服务能力不强。四是大气污染防治压力加大，水污染、地下水超采等问题日益凸显。五是县政府一些部门和工作人员精神状态、素质能力、工作作风等方面还有很多欠缺。对此，我们一定在今后工作中认真加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展总体要求

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，隆尧发展进退攸关。这一时期，我们既面临经济下行压力增大，食品制造、装备制造等传统产业质量效益不高，城镇辐射带动作用不明显，金融风险不断增加等严峻挑战；又面临“一带一路”、京津冀协同发展、供给侧结构性改革等重大机遇。只要我们抢抓机遇、迎难而上、主动作为，就一定能在新一轮竞争中占得先机、赢得主动。

“十三五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委、市委全会精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚守发展、生态和民生三条底线，紧紧围绕县委全会确定的“争先进位、富民强县”总目标，大力落实“11446”发展思路，积极构建“135”空间布局，着力做好经济增量提升、产业结构优化、新型城镇化发展、生态环境改善、改革创新驱动、民生事业进步等各项工作，努力推动经济稳中向好、快步繁荣，社会稳定有序、幸福和谐，确保如期全面建成小康社会。

“十三五”时期，全县经济社会发展的总体目标，可以概括为“强、富、美、安”。“强”，就是县强，经济保持平稳较快增长，发展方式明显转变，生产总值年均增长11%以上，公共财政预算收入年均增长9%左右，基本达到经济强县的规模和实力。“富”，就是民富，城镇化发展进程明显加快，城乡居民收入水平、生活质量、健康指数明显提升。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和1.3万元以上，比2010年翻一番。“美”，就是环境美，GDP能耗、污染物排放大幅下降，空气和水环境质量有效改善，生态系统稳定性明显增强。“安”，就是民心安，全县财政性民生投入比重逐年增加，达到全部支出的85%以上，社会安全指数达到95%以上，公共服务体系基本完善，群众拥有更多的获得感和幸福感。

围绕上述发展目标，未来五年主要抓好六个方面的工作：

（一）构建科学布局，增创区域协调发展新优势。一方面，优化空间布局，逐步构建以县城为中心，隆尧经济开发区、滏阳经济开发区（东方食品城）、文化旅游聚集区为支点，尹村、东良、魏庄、牛桥、固城等五组团为支撑的发展格局。县城，围绕“生态园林式文化名城”目标，实施现代化综合住宅区、商贸会展中心、生态产业园区、历史文化广场等建设，完善功能配套，增强辐射作用；“三区”，按照政策倾斜、要素聚集、产业集中的原则，重点发展装备制造、食品制造、现代物流、电子商务和文化旅游等产业，形成特色鲜明的经济增长极；“五组团”，因地制宜、分类施策，打造以阀门、汽配、制钉和现代农业为特色的县域“微中心”。到2020年，全县常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，县城建成区达到18平方公里以上，常住人口达到16万以上，隆尧成为冀中南地区节点城市、中国食品产业名城。另一方面，强化基础保障，着力打造县域内“一刻钟”交通圈，实施德昔线改造、宁鸡线改线等一批重点工程，改善乡村路况、发展公共交通，增强“一城、三区、五组团”的沟通联系；加强骨干电网建设，切实提高供电保障能力；集中供水、物流快递、电子商务、管道天然气实现农村全覆盖，切实推动城乡协调发展、融合发展。

（二）优化经济结构，打造现代产业发展新体系。一是提升传统产业。精准对接、承接京津冀和沿海发达地区产业转移，推动装备制造和食品制造业完善链条、提质增效、走向高端。装备制造业以隆尧经济开发区为平台，重点发展高端阀门、高档炊具、汽车零部件；食品制造业以滏阳经济开发区（东方食品城）为平台，重点发展乳制品、营养保健品、方便食品、休闲食品。通过五年努力，两个产业产值都要突破200亿元，全县入统企业数量突破100家。二是壮大现代服务业。打好商贸金融、电子商务、现代物流三张牌，每年实施一批重大服务业项目，促进产业快速发展壮大，形成现代服务业聚集区。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到40%以上，隆尧成为华北地区重要现代商贸物流基地。三是做优现代农业。在稳定粮食生产基础上，每年规划建设2个现代农业园区，依托一批龙头企业建设特色种养基地、生产基地，并注重提高土地集约利用水平，加快农业产业化进程。到2020年，达到吨粮县目标，力争每个乡镇建成一个特色现代农业园区，全县市级以上产业化龙头企业达到60家以上。四是做强文化旅游产业。坚持文化搭台、经济唱戏、互动发展，充分挖掘我县李氏、尧山、后周等历史文化资源，结合民俗和特色餐饮整理开发、美丽乡村建设等定位文化旅游产业，采取政府投资、民间捐建、PPP等方式实施一批文化保护开发工程，打造具有隆尧特色的文化产业和品牌。

（三）聚焦项目建设，点燃经济实力跃升新引擎。着力扩大对外开放，以项目建设为抓手，紧盯装备制造、食品制造、现代农业、现代服务业和文化旅游业开展招商活动，实现工业、农业、服务业、城建等多领域引进外资。“十三五”期间，每年都是“招商引资攻坚年”、“项目建设攻坚年”。通过努力，千方百计招引一批战略布局的大集团、大公司，新建一批促进产业发展的大项目、好项目。力争引进1家世界500强企业、2家中国500强企业，建设超亿元产业项目60个以上、超10亿元项目8个以上、超30亿元项目3个以上，完成投资300亿元以上。到“十三五”末，隆尧经济开发区主营业务收入达到150亿元，滏阳经济开发区（东方食品城）主营业务收入达到180亿元，文化旅游聚集区初具规模，全县经济发展实力明显增强。

（四）推进绿色发展，建设宜居宜业生态新家园。一是改善空气质量。完善大气污染预警应急机制，进一步采取强力措施，抓好重点行业和区域治理，实施“气化隆尧”、集中供热、煤改电、煤改气等一批重点工程，县城实现集中供热全覆盖，乡村实现天然气村村通，全县空气质量显著改善。二是节约利用资源。加快淘汰落后产能，推广成熟节能技术和工艺，提高能源综合利用效率；强化约束性指标管理，实行能源、水资源、建设用地等总量和强度“双控制”；大力发展循环经济，以园区和重点企业为依托，加快构建循环工业体系。“十三五”时期，把隆尧经济开发区和滏阳经济开发区（东方食品城）建成省级循环经济示范园区。三是加强生态建设。严控境内午河、澧河等流域污水排放，持续改善河流水质；实施污水处理厂扩规工程，提高污水处理能力和标准；开展地下水保护和超采综合治理行动，基本实现采补平衡；抓好尧山、泜河和农田林网等绿化工程，全县规划造林5.5万亩，营造农田林网25万亩，森林覆盖率达到16%以上。实施泜河水生态涵养和综合开发治理，推进一批城市绿化工程，努力把隆尧建成国家级森林城市。四是打造美丽乡村。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，每年实施一批具有“乡村风情、城市品质、产业支撑”的美丽乡村工程。到2020年，全县50%以上的村建成美丽村庄，50%以上的乡镇建成魅力小镇。

（五）深化创新驱动，拓展可持续发展新空间。坚持把创新驱动摆在战略位置来抓，构建以产业为支撑、企业为主体、人才为依托的创新体系。一是鼓励企业创新。引导食品制造、装备制造、现代农业、现代服务业企业，对接京津冀科研院校和高端人才，共建一批技术创新联盟，实施一批成果转化项目，打造一批优质产品品牌，提高产业综合实力和企业竞争力。二是完善支持政策。加大创业培训力度，加强知识产权保护，出台支持创业创新政策措施，鼓励更多社会群体创业创新，营造大众创业、万众创新的优良环境。三是深化各项改革。推进行政审批和财政、金融、土地等重点领域改革，抓好莲子镇镇行政管理体制改革试点工作。“十三五”时期，全县建成1家农业科技成果交易中心、1家国家级食品质量安全检验检测中心，高新技术企业达到6家以上，科技型中小企业达到220家以上。

（六）坚持成果共享，迈出群众幸福生活新步伐。坚持民生优先，加快公共服务资源均衡配置，让广大群众拥有更多获得感。一是推进精准脱贫。全面落实“六个精准”要求，实施“五个一批”脱贫计划，制定和落实好脱贫时间表、路线图，确保2017年底我县贫困人口全部脱贫。二是全面保障民生。加快公共就业服务平台建设，加强就业技能培训，促进更加充分和更高质量的就业。实施“文化繁荣”和“教育振兴”战略，推进李氏文化、尧山文化、教育园区等一批产业项目，提高全县文化教育产业硬件水平和软实力，打造隆尧的文化品牌。同时，每年落实一批惠民实事，切实解决群众关心的社保、医疗、住房等热点问题。三是加强社会综合治理。大力实施食品药品安全放心工程，深入开展重点领域安全生产整治，狠抓社会治安综合管控，积极完善金融监管体系，有力化解各类矛盾纠纷和信访案件，切实维护社会和谐稳定。

各位代表，新的蓝图已经绘就，只要我们牢牢抓住发展第一要务不放松，坚定信心，保持定力，真抓实干，美好的蓝图就一定会变成现实。到“十三五”末，一个繁荣、富强、文明、开放的新隆尧必将蓬勃崛起！

三、2016年的主要工作

2016年是“十三五”开局之年、决胜小康的首战之年，做好政府工作十分重要。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长7.5%，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，节能减排完成省、市约束性定量指标。为实现今年目标任务，我们将在统筹全局基础上，突出重点，精准发力，争取在九个领域实现工作突破，确保“十三五”开好局、起好步。

（一）扭住项目，强力攻坚，实现经济增量提升新突破。一是加大项目推进力度。开展“项目建设攻坚年”活动，签约项目抓开工、在建项目抓投产，力促河北建投热电联产、上海夏泰养生食品产业园等一批签约项目开工建设，力保上浩电子探测仪、隆昌纺织、远东调味料等一批在建项目竣工投产。全年完成项目投资50亿元以上，投产项目40个以上。二是加大招商引资力度。发挥三个招商分局作用，精准跟进一批符合规划、充沛实力的产业项目。重点加强与上海旺旺休闲食品、台湾玖道空气净化器等50个项目的对接联系，争取在战略支撑项目引进上实现突破。全年引进超亿元项目20个以上、超10亿元项目2个以上。三是加大资金争跑力度。出台争取事业发展项目建设激励办法，鼓励部门和单位对上争跑国家及省、市政策资金，多渠道、多层次助力经济社会发展。四是加大传统产业升级力度。支持食品制造和装备制造类企业建平台、搞创新、提层次，推进今麦郎营养健康食品工程、远大温州阀门产业园等重大项目，引领和带动现有企业焕发新活力。同时，加快固城汽配、魏庄制钉提档升级，支持安鼓、顶创等行业龙头建立研发中心，提高市场竞争力和品牌影响力。全年实施技改项目50个以上，完成投入45亿元以上，新培育省级著名商标、名牌产品10个以上。五是加大现代农业和服务业发展力度。加快东方、怡东、红沙峪等现代农业园区建设步伐，并新规划建设2个现代农业园区，引进和实施一批超亿元产业化项目，形成农业发展良好态势。全年新增产业化龙头企业2家以上，引进1家农业类国企或央企，创建1家省级现代农业示范园区。现代服务业，重点拓领域、扩规模、提水平，抓好大唐国际灯具灯饰城、庚浩物流等一批项目，深化与阿里巴巴、京东商城等战略布局者的合作，努力打造河北省现代商贸物流基地和电子商务示范基地。六是加大“腾笼换鸟”力度。严格落实项目用地退出办法，形成长效机制，对圈而不建、建而不活的项目，加大整改和退出力度，为新项目、好项目腾出空间。

（二）完善功能，夯实基础，实现城市开发建设新突破。启动县城建设三年攻坚行动，力争一年迈大步、两年出形象、三年上品位。突出抓好四项工作：一是道路贯通。打通唐尧街、德仁路2条断头路，翻修滏阳街，进一步畅通城市“经脉”，方便群众出行。二是绿化亮化。建设一座占地15公顷的大型绿地公园，并完成任敖公园扫尾和新建城区道路绿化工作；对康庄路、滏阳街等3条街道实施亮化提升，精心布置夜景，点靓城市夜色。三是县城开发。完成中心城区总体与详细设计，打造奎山城市广场等地标性建筑，倾力推进官庄城中村改造等棚改项目和原方便面厂地块开发，全年新增土地开发面积20万㎡以上。同时，推进“海绵城市”建设，在增加绿地基础上，完善供排水管网，增强城区净水、供水和防洪排涝能力。四是城市管理。开展城市管理执法权相对集中工作，成立城市管理委员会，依托数字化城管平台实施精细化、网格化管理，运用市场化手段解决城区保洁、集中供热、供水供气等群众关心的实际问题，提高城市管理效率和水平。

（三）提高标准，突出特色，实现美丽乡村建设新突破。坚持把美丽乡村建设与培育产业、脱贫攻坚、培优民风相结合，各类扶持政策和发展要素集中向重点乡镇和农村倾斜，通过大力推进和实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，精心打造一批区域相对集中、产业特色鲜明的美丽乡镇和农村。年内建成白家寨等14个美丽村庄，建成双碑乡、莲子镇镇2个魅力小镇。同时，大力完善城乡公共服务设施，实施德昔线改造、尹大线改建、赵辛线大修等“快车道”工程，推进一批乡村路网建设，构建城乡一体、高效合理、快速便捷的交通网；实施电力供应提升工程，建成北魏、王村2个110千伏变电站，启动隆西220千伏、远大110千伏变电站工程，增强城乡用电保障能力。

（四）聚焦生态，增上举措，实现环境保护治理新突破。打好治气、治水、植绿“组合拳”，打赢环境保护翻身仗。一是实施蓝天工程。强化大气污染预警应急机制、联防联控机制和企业排放监管。严格城区燃煤管理，扩大集中供热范围，启动“气化隆尧”工程，率先在城中村推广“煤改气”，年内管道天然气覆盖全县50%以上行政村；严格落实建筑工地扬尘控制措施，硬化城乡主要道路节点，南郝、德昔2条省道实现机械化湿扫。年内空气质量跳出全市后5位。二是实施碧水工程。开展涉水企业、危化企业、魏庄电镀企业专项整治行动，重点排放企业全部实行在线监控。建成西河地表水厂，严格南水北调和引黄入冀水资源管理，推广高效用水技术，依法有序关闭县城和东方食品城自备井。启动污水处理厂扩容提标工程，对排污管网进行改造，提高城镇污水收集能力和处理效率；对境内午河、澧河进行清淤整治，实施泜河生态涵养和东方食品城循环水系工程，打造靓丽的水生态风景线。三是实施增绿工程。启动国家级森林城市创建工作，实施“一城三区”绿化、尧山绿化、河渠绿化和环村林带建设，完成造林1万亩，森林覆盖率达到14%以上。

（五）建好平台，打造品牌，实现文化繁荣发展新突破。重点以“李氏文化”为载体，探索文化与旅游、文化与工业融合发展路径，构建特色文化产业体系，并为2017年世界李氏宗亲恳亲大会在隆举办奠定基础。一方面，打造一批文化项目。挖掘“李氏文化”内涵，重修李昙家族墓群，建设李氏文化园，抓好唐祖陵保护开发工程，逐步形成李氏文化产业集群。加强柏人城址和尧山保护，注重打造尧山文化，以复建隆圣寺为起点和抓手，探索市场参与尧山文化开发的路径。同时，精心设计隆尧特色文化旅游线路，尽快融入省、市文化旅游网络。另一方面，树起隆尧文化品牌。发挥李氏宗亲联谊会、李唐故里文化研究会作用，开展“李氏文化”巡展活动，加强与世界李氏、陇西李氏、北京李氏等社会团体合作，吸引社会资本投资隆尧文化产业；精心组织好邢台抗震救灾50周年纪念活动，进一步提升隆尧知名度、影响力。

（六）配优要素，抓好提升，实现教育事业振兴新突破。实施“四个一”工程，增强教育发展活力和动力。打造一个教育园区，在县城北部高标准规划现代教育园区，一期启动幼儿园建设，逐步建立师资集中、资金集中、成果集中的教育发展模式。新建一所示范高中，采取政府购买公共服务的办法，解决教育资源不优、发展资金不足的问题，支持江苏泗州教育集团在县城建设隆尧县第二高中，并争创省级重点示范高中。吸纳一批优秀教师，搞好基层学校师资培训，加强偏远和贫困乡村师资配备，新招录一批优秀教师充实农村教育队伍。落实一套激励政策，出台支持教育事业发展措施，开展“三名创建”活动，实行绩效工资制度和基层教师补贴制度，激发广大教师干事创业、献身教育的热情。

（七）精准发力，补齐短板，实现民生事业发展新突破。立足群众急需，办好4件实事。一是精准扶贫。进一步摸清贫困人口以及脱贫需求，按照“五个一批”要求，制定符合实际、行之有效的工作方案，建档立卡、一村一法、一户一策，帮助贫困群众增收致富，确保50%以上贫困人口顺利脱贫。二是卫生、计生“双提升”。实施县医院迁建和康复医院建设项目，完成双碑、莲子镇2个乡镇卫生院病房楼工程；抓好基层卫生和计生资源整合，落实好普遍二孩政策，探索开展农村“医养一体”工作，实现医疗卫生条件、计生服务水平双提升。三是保障饮食用药安全。推动监管关口前移，健全基层监管机构，加大食品药品安全治理力度，强化农产品源头治理和生产、加工、储运监管，依法打击假冒伪劣商品，保障群众饮食用药安全。同时，建成省级食品质量安全检验检测中心，提高食品行业安全保障能力。四是创建平安隆尧。推进公安“四级网”高效运行，提升动态技防和治安管控能力。定期开展安全生产整治行动，加强安全生产标准化普及工作，严防各类事故发生。此外，精心做好社保扩面、社会救助、创业就业、住房保障等民生工作，进一步创优公共服务，惠及广大群众。

（八）健全机制，激发活力，实现改革与创新发展新突破。坚持把改革与创新作为解决隆尧发展问题的关键，努力在破解发展瓶颈上见到实效。一是建立完善政府向社会购买服务制度。制定具体措施和办法，引导和鼓励更多社会力量，参与到民生事业发展、基础设施配套、城市管理等公共服务领域。二是加强村镇（乡）土地规划管理。充分发挥村镇土地城乡规划建设管理办公室作用，重点加强公路沿线、村镇（乡）周边土地使用的规范和整治，推动农村土地集约、高效利用。三是加快金融领域改革。建立完善企业诚信体系，鼓励外地金融机构在隆设点放贷，设立中小企业发展融资补偿资金，积极开展融资助企活动，帮助和支持企业进行动产抵押、股权质押，实现资本运营、上市融资。年内力争沧州银行落户隆尧，农村信用联社改制为农村商业银行，金融机构存贷比达到45%以上，挂牌上市企业2家以上。四是实施财税体制改革。推行乡镇和园区分税制体制改革，通过核定乡镇和园区收入基数，落实激励奖惩措施，激发乡镇和园区抓经济、上项目、谋发展的热情。五是加快经济发达镇改革。落实莲子镇镇“镇区合一”体制，将县级拥有的人权、事权、财权全部下放到镇，给予更多自主权，进一步增强发展活力和后劲儿。

（九）适应形势，务实高效，实现政府自身建设新突破。面对新常态、新任务，县政府必须进一步解放思想、善谋善为、廉洁从政，创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。一是以新的理念统筹政府工作。注重对发展形势和方向的学习研究，找准与隆尧的结合点，进一步破除惯性思维和路径依赖，践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念，解决好新常态下怎么看、怎么干的问题，以思想的解放促进发展的突破。二是以实的作风推动工作落实。持之以恒抓好作风建设，重实际、办实事、求实效，以“勇于担当、抓铁有痕”的干劲和狠劲落实工作。建立县政府重点工作督查、督办制度，拉出责任单、排好时间表，限时有序推动落实，确保常规工作出特色、重点工作增亮点。三是以严的标准提升廉政水平。进一步加强法治政府建设，建立健全重大事项依法决策机制，运用法治思维和方式深化改革、推动发展，以制度管人、以制度管权、以制度管事。同时，健全完善县政府惩治和预防腐败体系，认真践行“三严三实”，严守政治纪律和规矩，加大违纪、违法案件查办力度，做到为民、务实、清廉。

各位代表，站在新起点，开启新征程，是时代赋予我们的崇高使命和重大责任。让我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结和依靠全县人民，振奋精神，奋发有为，为全面建成小康社会，为隆尧美好的明天做出新的更大的贡献！